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標(biāo)題: 喜訊！浙江“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)入選“2017年中國(guó)三農(nóng)十大創(chuàng)新榜樣” [打印本頁]

作者: 臺(tái)州城市網(wǎng) 時(shí)間: 2018-2-28 09:28
標(biāo)題: 喜訊！浙江“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)入選“2017年中國(guó)三農(nóng)十大創(chuàng)新榜樣”
近日，由農(nóng)民日?qǐng)?bào)社組織的2017年中國(guó)三農(nóng)十大創(chuàng)新典型在京揭曉。經(jīng)廣泛遴選和權(quán)威專家評(píng)定，浙江“發(fā)展‘坡地經(jīng)濟(jì)’，走農(nóng)旅融合之路”等10個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目上榜。組織方認(rèn)為，浙江“坡地村鎮(zhèn)”盤活閑散土地資源，摸索出“零占耕地、少占農(nóng)用地，充分利用林地、園地和未利用地”的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，通過“點(diǎn)狀布局、垂直開發(fā)”進(jìn)行深度農(nóng)旅融合，讓地理位置本不占優(yōu)的村鎮(zhèn)手握跨越發(fā)展的“金鑰匙”，彎道超車走上了農(nóng)旅融合的高速路。

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全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)柯炳生同志對(duì)我省“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。他指出，之所以極力推薦這個(gè)試點(diǎn)為創(chuàng)新榜樣，主要基于以下四點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
一是有重要的現(xiàn)實(shí)意義。“坡地村鎮(zhèn)”試點(diǎn)政策，有助于既保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，尤其是保護(hù)耕地和處理好農(nóng)民用地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又保障非農(nóng)業(yè)用地的需要。浙江的意義，就在于從增量上把坡地、荒地利用好，是一個(gè)很好的探索；
二是有比較顯著的成效。試點(diǎn)之后占用的是零耕地、少量的農(nóng)業(yè)用地，又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民的住房、旅游經(jīng)濟(jì)、民宿有很好的發(fā)展。這很重要，有效地解決這個(gè)問題，就是不占耕地，而是占用原來沒用的荒地、坡地；
三是有成功的經(jīng)驗(yàn)做法。浙江試點(diǎn)有很多成功案例，最重要的一點(diǎn)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府發(fā)揮了很好的作用，做好規(guī)劃工作，同時(shí)有效協(xié)調(diào)多部門間的工作銜接互動(dòng)，保障了試點(diǎn)工作的有效落實(shí)；
四是有推廣的應(yīng)用價(jià)值。“坡地村鎮(zhèn)”試點(diǎn)很好地解決了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中遇到的建設(shè)用地不足問題，更具有啟發(fā)意義的是用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中建設(shè)農(nóng)民自己的新農(nóng)村，將新村鎮(zhèn)科學(xué)地規(guī)劃建到緩坡地上，做好基礎(chǔ)配套設(shè)施，綠化美化環(huán)境，既節(jié)省了農(nóng)田耕地，又有助生態(tài)發(fā)展，是一個(gè)很好的典型示范。
創(chuàng)新內(nèi)容：
浙江七山二水一分田，歷來用地矛盾十分突出：一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程大大快于許多省份，需要大量用地指標(biāo)加以保障；另一方面，人多地少，往往一個(gè)縣一年的指標(biāo)不足千畝，以至于基礎(chǔ)建設(shè)用地捉襟見肘。但換個(gè)角度看，浙江的山地特別是低丘緩坡資源十分豐富，可開發(fā)的低丘坡地資源近400萬畝，其中可開發(fā)為建設(shè)用地200多萬畝。
從2015年起，在“零占耕地、少占農(nóng)用地，充分利用林地、園地和未利用地”前提下，浙江探索實(shí)施“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)，實(shí)行“點(diǎn)狀布局、垂直開發(fā)”。為確保項(xiàng)目不破壞生態(tài)環(huán)境，他們從水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治、公益林保護(hù)、污染治理、規(guī)劃建設(shè)等不同角度嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行“一票否決制”。
比較“坡地村鎮(zhèn)”試點(diǎn)與此前的“低丘緩坡”開發(fā)，盡管兩者都聚焦山坡地塊，試圖做好“山上浙江”的文章，但兩者在開發(fā)方式上大相徑庭。“低丘緩坡”開發(fā)往往大面積進(jìn)行，削峰填谷，給生態(tài)環(huán)保帶來很大壓力，而“坡地村鎮(zhèn)”按照“房在林中、園在山中”的要求，采取“點(diǎn)狀供地”，要求項(xiàng)目區(qū)塊內(nèi)的建筑，根據(jù)依山順勢(shì)、錯(cuò)落有致、間距適宜的規(guī)劃要求進(jìn)行布局，基本保持生態(tài)環(huán)境原貌不變。
“坡地村鎮(zhèn)”試點(diǎn)實(shí)施3年來，共有166個(gè)項(xiàng)目獲批，遍布浙江全省38個(gè)縣市區(qū)，涉足鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假等業(yè)態(tài)，總投資580億元。“坡地村鎮(zhèn)”的開發(fā)不僅激活了工商資本投資鄉(xiāng)村旅游的熱情，同時(shí)帶動(dòng)了高端經(jīng)營(yíng)人才、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)入農(nóng)村；讓那些地理位置本不占優(yōu)的村鎮(zhèn)手握跨越發(fā)展的“金鑰匙”，變道走上了農(nóng)旅融合的高速路，農(nóng)民在守護(hù)綠水青山的同時(shí)，也抱回了金山銀山。
據(jù)浙江國(guó)土

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