臺(tái)州城市網(wǎng)
標(biāo)題: 『兩會(huì)觀察』房地產(chǎn)稅路線圖逐漸清晰：對(duì)炒房者影響很大 [打印本頁(yè)]
作者: 臺(tái)州城市網(wǎng) 時(shí)間: 2018-3-12 10:09
標(biāo)題: 『兩會(huì)觀察』房地產(chǎn)稅路線圖逐漸清晰：對(duì)炒房者影響很大
在“房住不炒”定位下，去年從中央到地方的樓市調(diào)控政策密集出臺(tái)。今年“兩會(huì)”期間，被認(rèn)為是能解決房?jī)r(jià)根本問題的“房地產(chǎn)稅”成為熱詞。
3月4日、3月5日、3月7日，從十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)到政府工作報(bào)告，再到十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)，“房地產(chǎn)稅”3次出現(xiàn)，而且表述愈發(fā)具體，釋放的信息量也越來越大，有關(guān)房地產(chǎn)稅的路線圖正在逐漸明朗。
官方表態(tài)釋放信號(hào)
3月4日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，首次擔(dān)任新聞發(fā)言人的張業(yè)遂談到了房地產(chǎn)稅立法進(jìn)展情況。
張業(yè)遂表示，房地產(chǎn)稅立法是社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)問題，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。
3月5日，政府工作報(bào)告中提出，深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊制訂收入劃分改革方案，完善轉(zhuǎn)移支付制度。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個(gè)人所得稅。全面實(shí)施績(jī)效管理，使財(cái)政資金花得其所、用得安全。
3月7日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在回應(yīng)有關(guān)房地產(chǎn)稅問題時(shí)表示，目前，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部和其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法草案。總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步實(shí)施。按照這個(gè)思路，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)完善，同時(shí)論證、聽取意見。
有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，密集的官方表態(tài)釋放出越來越明確的信號(hào)，房地產(chǎn)稅的基本方案實(shí)際上已經(jīng)完成，房地產(chǎn)稅立法也已有突破性進(jìn)展。
今年“兩會(huì)”，眾多代表、委員也關(guān)注了房地產(chǎn)稅的話題。
九三學(xué)社中央委員會(huì)在今年提交的“關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的建議”等提案中，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。該委員會(huì)建議盡快補(bǔ)上法律法規(guī)短板，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)；必要時(shí)試點(diǎn)空置稅，減少空置和“捂盤”，研究修訂和完善繼承法，適時(shí)適度試點(diǎn)開征遺產(chǎn)稅;加快研究“70年產(chǎn)權(quán)限制”相關(guān)法律問題。
“十八屆三中全會(huì)大方向已經(jīng)確定了，房地產(chǎn)稅還是要征收，現(xiàn)在在走立法程序。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦接受采訪時(shí)表示。
為何房地產(chǎn)稅的立法問題如此受到關(guān)注？
史耀斌表示，房地產(chǎn)稅是目前全社會(huì)都非常關(guān)注的問題，因?yàn)殛P(guān)系到千家萬戶。
“由于傳統(tǒng)觀念，我國(guó)的百姓非常關(guān)注房產(chǎn)、房?jī)r(jià)的變化，再加上我國(guó)房產(chǎn)類型多情況復(fù)雜，又是首個(gè)需要老百姓(603883,股吧)直接去稅務(wù)局繳納的稅種，因此房地產(chǎn)稅的立法全社會(huì)高度關(guān)注。”國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬表示。
“對(duì)炒房者影響很大”
隨著“房住不炒”概念深入人心，房地產(chǎn)稅的推進(jìn)將會(huì)帶來怎樣的影響？
史耀斌表示，房地產(chǎn)稅的作用主要就是調(diào)節(jié)收入分配，特別是個(gè)人財(cái)富的集聚，來起到社會(huì)公平作用，同時(shí)籌集財(cái)政收入，用來滿足政府能夠提供公共服務(wù)的需求。
馮俏彬認(rèn)為，房地產(chǎn)稅由于能增加住房持有者成本，因此可以一定程度上遏制肆無忌憚的炒房者，抑制住房投資性需求，降低住房空置率，同時(shí)也能發(fā)揮一定的收入再分配功能。而且房地產(chǎn)稅還能充實(shí)地方財(cái)政收入，逐步培育成地方主體稅種，健全地方稅體系。
全國(guó)人大代表、58集團(tuán)董事長(zhǎng)姚勁波在接受采訪時(shí)表示，期待房地產(chǎn)稅出臺(tái)，這會(huì)促進(jìn)租賃市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)“房住不炒”的市場(chǎng)整體目標(biāo)而言是好事。
姚勁波認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的出臺(tái)將會(huì)降低個(gè)人買房成本，但會(huì)提高持有房屋的成本，這對(duì)炒房者影響很大，是實(shí)現(xiàn)“房住不炒”市場(chǎng)目標(biāo)的一個(gè)重要手段。
姚勁波建議，立法部門應(yīng)該考慮將房地產(chǎn)稅與個(gè)人所得稅掛鉤，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的抵扣。
無論從政策還是市場(chǎng)層面，租購(gòu)并舉都被認(rèn)為是促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的有效手段之一。姚勁波認(rèn)為，出臺(tái)房地產(chǎn)稅將倒逼很多房源進(jìn)入租賃市場(chǎng)。“現(xiàn)在，很多有多套住房的人，因?yàn)楦鞣N原因不愿出租房子。但如果房地產(chǎn)稅出臺(tái)，為了降低持有成本，他們可能會(huì)將房屋出租，房屋總體空置率會(huì)下降。”
“靴子”何時(shí)落地？
上海（樓盤）財(cái)經(jīng)大學(xué)胡怡建教授認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法，從2013年提出，目前仍在法律草案起草完善過程中，推進(jìn)速度比預(yù)期要慢一些，這從側(cè)面反映出房地產(chǎn)稅立法非常復(fù)雜。
馮俏彬指出，社會(huì)上對(duì)房地產(chǎn)稅討論非常熱烈，而且觀點(diǎn)不一，比如對(duì)哪類房產(chǎn)征稅有爭(zhēng)議，而按人均面積還是按房屋套數(shù)免稅也各有理由，稅率如何設(shè)定更是有不同看法。
那么，在具體的房地產(chǎn)稅立法的落地環(huán)節(jié)中，應(yīng)該考慮哪些問題呢？
史耀斌表示，大多數(shù)國(guó)家都施行了房地產(chǎn)稅制度，所以會(huì)注意參考國(guó)際上共性的制度性安排特點(diǎn)，同時(shí)還會(huì)按照中國(guó)國(guó)情，“比如我們會(huì)合并整合相關(guān)稅法，會(huì)合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。”
3月7日，全國(guó)政協(xié)委員、恒大集團(tuán)董事長(zhǎng)許家印在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組討論會(huì)上表示，房地產(chǎn)稅可以對(duì)控制房?jī)r(jià)起到作用，但可能起不到關(guān)鍵性作用。出臺(tái)房地產(chǎn)稅必須慎重研究，尤其是對(duì)于普通老百姓不能征收太多，增加稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
姚勁波建議，立法和決策部門要考慮各種情況，比如是否為唯一住房、人均住房面積。
劉世錦認(rèn)為，房地產(chǎn)稅基本上是區(qū)域性稅種，應(yīng)給各地地方政府很大的自主權(quán)，比如稅率，地方政府應(yīng)該有比較大的決定權(quán)力。
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康建議，房地產(chǎn)稅立法要注重與房地產(chǎn)相關(guān)的所有稅費(fèi)的整合和配套改革。前面的土地開發(fā)建設(shè)、交易環(huán)節(jié)，應(yīng)以減輕負(fù)擔(dān)為取向。這個(gè)稅負(fù)體系里，保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)是往上加，而前面環(huán)節(jié)的稅負(fù)，能減輕的盡量減輕，能取消的收費(fèi)要取消，能降低的負(fù)擔(dān)要降低。當(dāng)然，在交易環(huán)節(jié)如要考慮抑制炒作的話，可以對(duì)短期倒手交易作特殊處理。另外要處理好稅收負(fù)擔(dān)在“第一單位”概念之下的扣除問題，讓社會(huì)接受房地產(chǎn)稅。
那么房地產(chǎn)稅具體何時(shí)落地？如何落地？
目前尚未有權(quán)威部門給出明確的時(shí)間表。
多位接受采訪的專家推測(cè)，房地產(chǎn)稅立法預(yù)計(jì)2020年左右完成。
在3月5日的全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議小組會(huì)上，樓繼偉透露，房地產(chǎn)稅立法草案預(yù)計(jì)今年進(jìn)行首次審議。
蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍表示，根據(jù)全國(guó)人大新聞發(fā)言人的表態(tài)，2018年房地產(chǎn)稅立法將處于草案和征求意見階段。
興業(yè)證券(601377,股吧)研究團(tuán)隊(duì)此前在研報(bào)中預(yù)計(jì)稱，目前中國(guó)房地產(chǎn)稅立法處于草擬階段，從立法進(jìn)程及其他稅種立法情況來看，預(yù)計(jì)立法完成時(shí)間將在2020年以后，至政策落地實(shí)施仍需要一段過渡期。
據(jù)中國(guó)建設(shè)報(bào)
| 歡迎光臨 臺(tái)州城市網(wǎng) (http://www.hengheauto.cn/) |
Powered by Discuz! X3.4 |