喜訊！浙江“坡地村鎮”建設入選“2017年中國三農十大創新榜樣”

近日，由農民日報社組織的2017年中國三農十大創新典型在京揭曉。經廣泛遴選和權威專家評定，浙江“發展‘坡地經濟’，走農旅融合之路”等10個創新項目上榜。組織方認為，浙江“坡地村鎮”盤活閑散土地資源，摸索出“零占耕地、少占農用地，充分利用林地、園地和未利用地”的開發經驗，通過“點狀布局、垂直開發”進行深度農旅融合，讓地理位置本不占優的村鎮手握跨越發展的“金鑰匙”，彎道超車走上了農旅融合的高速路。

全國政協委員、中國農業大學原校長柯炳生同志對我省“坡地村鎮”建設用地試點工作進行了點評。他指出，之所以極力推薦這個試點為創新榜樣，主要基于以下四點認識：
一是有重要的現實意義。“坡地村鎮”試點政策，有助于既保護農業用地，尤其是保護耕地和處理好農民用地發展經濟，又保障非農業用地的需要。浙江的意義，就在于從增量上把坡地、荒地利用好，是一個很好的探索；
二是有比較顯著的成效。試點之后占用的是零耕地、少量的農業用地，又發展了經濟，農民的住房、旅游經濟、民宿有很好的發展。這很重要，有效地解決這個問題，就是不占耕地，而是占用原來沒用的荒地、坡地；
三是有成功的經驗做法。浙江試點有很多成功案例，最重要的一點是在市場經濟條件下，政府發揮了很好的作用，做好規劃工作，同時有效協調多部門間的工作銜接互動，保障了試點工作的有效落實；
四是有推廣的應用價值。“坡地村鎮”試點很好地解決了鄉村旅游發展過程中遇到的建設用地不足問題，更具有啟發意義的是用于鄉村振興戰略中建設農民自己的新農村，將新村鎮科學地規劃建到緩坡地上，做好基礎配套設施，綠化美化環境，既節省了農田耕地，又有助生態發展，是一個很好的典型示范。
創新內容：
浙江七山二水一分田，歷來用地矛盾十分突出：一方面，工業化、城鎮化進程大大快于許多省份，需要大量用地指標加以保障；另一方面，人多地少，往往一個縣一年的指標不足千畝，以至于基礎建設用地捉襟見肘。但換個角度看，浙江的山地特別是低丘緩坡資源十分豐富，可開發的低丘坡地資源近400萬畝，其中可開發為建設用地200多萬畝。
從2015年起，在“零占耕地、少占農用地，充分利用林地、園地和未利用地”前提下，浙江探索實施“坡地村鎮”建設用地試點，實行“點狀布局、垂直開發”。為確保項目不破壞生態環境，他們從水土保持、地質災害防治、公益林保護、污染治理、規劃建設等不同角度嚴格把關，實行“一票否決制”。
比較“坡地村鎮”試點與此前的“低丘緩坡”開發，盡管兩者都聚焦山坡地塊，試圖做好“山上浙江”的文章，但兩者在開發方式上大相徑庭。“低丘緩坡”開發往往大面積進行，削峰填谷，給生態環保帶來很大壓力，而“坡地村鎮”按照“房在林中、園在山中”的要求，采取“點狀供地”，要求項目區塊內的建筑，根據依山順勢、錯落有致、間距適宜的規劃要求進行布局，基本保持生態環境原貌不變。
“坡地村鎮”試點實施3年來，共有166個項目獲批，遍布浙江全省38個縣市區，涉足鄉村旅游、養生養老、休閑度假等業態，總投資580億元。“坡地村鎮”的開發不僅激活了工商資本投資鄉村旅游的熱情，同時帶動了高端經營人才、先進經營理念進入農村；讓那些地理位置本不占優的村鎮手握跨越發展的“金鑰匙”，變道走上了農旅融合的高速路，農民在守護綠水青山的同時，也抱回了金山銀山。
據浙江國土