落實(shí)“房住不炒”，樓市今年繼續(xù)差別化調(diào)控

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中表示，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購(gòu)房需求，培育租房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。

“房住不炒”出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，也意味著今年的房地產(chǎn)調(diào)控仍將繼續(xù)，但調(diào)控政策和方向?qū)⒏于呌诓顒e化。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，2017年全年房地產(chǎn)調(diào)控最大的特點(diǎn)是一城一策，甚至一城多策，分類(lèi)調(diào)控是2017年調(diào)控的主基調(diào)。預(yù)計(jì)后續(xù)還有城市會(huì)出現(xiàn)政策調(diào)整，過(guò)去部分城市的一刀切政策，實(shí)際上并不利于市場(chǎng)平穩(wěn)，預(yù)計(jì)更多的城市將執(zhí)行一城多策，調(diào)控多樣化。

他表示，2018年將是房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立的關(guān)鍵年份，關(guān)鍵要處理好住房消費(fèi)和投資、房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)關(guān)系。另外必須降低房地產(chǎn)的投資屬性、回歸居住屬性。

相比2017年房地產(chǎn)調(diào)控以抑制樓市高燒，降溫房地產(chǎn)市場(chǎng)為主，從四季度開(kāi)始到2018年，房地產(chǎn)調(diào)控將以落地各種政策為主，其中租賃是關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。

據(jù)中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，截至日前，全國(guó)已經(jīng)有超過(guò)10個(gè)城市成交租賃類(lèi)土地成交+供應(yīng)超過(guò)10萬(wàn)套。

北京、佛山、上海、廣州、深圳、杭州、珠海、天津、成都、南京等超過(guò)10個(gè)城市開(kāi)始租賃土地供應(yīng)加速模式。

從全國(guó)看，累計(jì)多城市合計(jì)出讓的租賃土地面積超過(guò)600萬(wàn)平方米，按照平均60平方米單套計(jì)算，可以直接提供租賃房源超過(guò)10萬(wàn)套，集中在北京、上海等一二線(xiàn)租賃熱點(diǎn)城市。

張大偉認(rèn)為，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。

全國(guó)人大代表、58集團(tuán)CEO姚勁波4日對(duì)媒體表示，希望政府能加強(qiáng)推動(dòng)住房租賃制度建設(shè)，破除“買(mǎi)房才是安居”的固有觀(guān)念，進(jìn)一步推動(dòng)“租售并舉”等制度的落實(shí)，從政策層面予以保護(hù)，逐步使租房居民在享受基本公共服務(wù)方面獲得與買(mǎi)房居民同等的待遇，進(jìn)一步增強(qiáng)承租者的“安全感”。

姚勁波還建議，應(yīng)進(jìn)一步放寬承租人租房時(shí)的公積金提取限額，并考慮租金抵扣個(gè)人所得稅，政府、房地產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化租賃機(jī)構(gòu)應(yīng)多方合作，在大型工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)周邊增加經(jīng)濟(jì)型公寓，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者的就業(yè)和生活。

今年年初，各地召開(kāi)的地方兩會(huì)上，多地政府也紛紛確定了今年租賃住房的建設(shè)和籌集目標(biāo)。

比如，南京保證租賃房供地占住房供地比例達(dá)到30%以上。此外，北京在2017年曾宣布，未來(lái)5年將供應(yīng)1000公頃集體土地用于建設(shè)租賃住房，這也意味著，在今后4年，北京仍將平均每年供地約200公頃用于建設(shè)租賃住房。

從全國(guó)租賃城市落地政策看，除了要增加房源供應(yīng)外，多地也出臺(tái)了針對(duì)租購(gòu)?fù)瑱?quán)的政策，增加租房者獲得的權(quán)益。全國(guó)已經(jīng)有超過(guò)12個(gè)省份50個(gè)以上城市發(fā)布了政策內(nèi)容。政策落點(diǎn)主要是保護(hù)租房者、維護(hù)租賃關(guān)系穩(wěn)定。

張大偉認(rèn)為，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)租賃消費(fèi)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，賦予租房者更多的權(quán)利，不僅僅是科學(xué)住房觀(guān)念的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，更可以避免房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，減少非理性購(gòu)房需求。

近期，租賃住房用地供應(yīng)又迎來(lái)了新的政策利好。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明1月15日表示，我國(guó)將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，推動(dòng)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。

這被業(yè)界解讀為將為租賃房用地增加新的供應(yīng)來(lái)源。

　　(出處：第一財(cái)經(jīng)2018年03月05日）