房地產金融風險可控！央行記者會 周小川等回應熱點問題

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心9日10時舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發展”的相關問題回答中外記者提問。

　　周小川：要加強投資者教育 風險不是全靠監管能管住的
　　會上，有記者提問，未來考慮構建什么樣的創新監管的體系或機制，來確保對類似P2P、比特幣這樣的金融活動萌芽早發現，對可能存在的風險進行早預防。
　　周小川表示，新的東西第一是要密切跟蹤，共同合作。周小川說，如果新的技術馬上就投入運用，成為新的金融產品或者新的金融交易市場板塊，我們認為要慎重。按照規則，該申請的要申請，該評估的要評估，穩健以后再進行。與此同時，要加強投資者教育或者消費者教育。對于一些特別新的產品，大家一定要學懂了再考慮去用，如果要用的話，就自擔風險，自己搞清楚，否則也不是完全靠監管能夠管得住的。
　　周小川：央行尊重香港自主選擇的財政貨幣政策
　　在回答“央行如何定位港元的地位和作用”這個問題時，中國人民銀行行長周小川表示，香港是特別行政區，在財政貨幣這些問題上都是高度自治的，香港目前實行聯系匯率制，聯系的是美元。后來有一定的微調，擴大到了正負五分錢的浮動范圍，這些都是香港特別行政區自己作出的選擇，走的是香港自己的決策程序，我們非常尊重這種政策選擇。同時我們也盡我們的力量配合支持香港的匯率政策和制度選擇。
　　周小川表示，央行不會對香港財政、貨幣政策作出評論或者提出政策主張，而是說如果香港作出的選擇，央行一定高度尊重，同時配合好，在現有的體制下也可以通過一些做法，使得現有的體制能夠平穩的運行，盡可能的把可能存在的缺點和不利方面降到最低程度。
　　周小川談“信貸管理”
　　在回答有關“信貸管理”的問題時，周小川表示，現在的貨幣供應總量和其價格，總體來講還是由總量決定的，不會由單項決定，不是說就由信貸決定利率，而利率現在已經是代表了更廣泛產品的一種綜合的價格。雖然這個價格還會有很多品種，比如說貸款的價格、債券的價格、股票的價格，但總體來講，整個的價格水平代表了宏觀經濟的狀況。
　　周小川談“虛擬貨幣未來的監管”
　　在回答有關“虛擬貨幣的監管政策”問題時，周小川表示，虛擬貨幣研發應該慎重，像比特幣和其他一些分叉產品的一些東西出的太快，不夠慎重，如果迅速擴大或者蔓延的話，有可能給消費者帶來很大的負面的影響。同時，也許會對金融穩定、貨幣政策傳導，都會產生一些不可預測的作用。
　　周小川說，研究一些新東西是好的，但是除了市場的動力以外，還要考慮全局、大局。在投入真正運行之前，一定要考慮跟消費者的關系，跟投資者的關系。
　　對于未來的監管，周小川表示，主要取決于技術的成熟程度，也取決于最后測試試驗、評估情況。技術發展是一個動態的過程，在這個過程中大家也在逐漸摸索，在摸索過程中，說不上一定就是未來有某種確定的監管政策。
　　以下為記者會文字實錄：
　　新華社記者：近兩年，比特幣ICO融資等虛擬貨幣平臺一直是一個非常熱門的話題，我們看到央行和各個監管部門采取了強力的監管，也取得了一些初步的成效。請問這是出于何種考慮，下一步我們將出臺什么樣的監管政策?謝謝。
　　周小川：剛才您說到的那些措施可能您已經都觀察到了，您是說背后怎么考慮。首先，我們剛才已經回答了跟此相關的問題，意思就是央行比較早就動手關注金融科技方面的新技術，并組織了研討會，成立了研究所，在這方面付出了力量，同時進行了多方案的研究，這首先表明我們對科技的總體態度。同時，我們也很關注像區塊鏈和分布式記賬技術的應用。但與此同時，我們認為這些研發應該比較慎重，像比特幣和其他一些分叉產品的一些東西出的太快，不夠慎重，如果迅速擴大或者蔓延的話，有可能給消費者帶來很大的負面的影響。同時，也許也會對金融穩定、貨幣政策傳導，都會產生一些不可預測的作用。因此，我們主張，研究一些新東西是好的，但是除了市場的動力以外，還要考慮全局、大局，不是要鉆一些政策空子，搞出一些什么爆發性的事件。
　　再有，你在投入真正運行之前，一定要考慮跟消費者的關系，跟投資者的關系。因此，如果在測試還不太充分，或者測試結果也沒有得到廣泛認同的情況下，迅速擴大會可能出現一些問題。所以，從央行的角度來講，第一是不慎重的產品先停一停，有些有前途的產品也必須經過測試、經過認證，確實比較可靠了以后再推廣。所以，大家注意到我們央行的做法是去年8月底先把ICO停了，后來緊跟著，我們是不支持比特幣和人民幣的直接交易的。再有是，把現在的所謂比特幣一類的虛擬貨幣像紙幣和硬幣、信用卡一樣作為零售支付工具，目前我們沒有認可，銀行系統不接受，也不提供相關的服務，這就是背后的考慮。
　　未來的監管，首先它是很動態的，它是取決于技術的成熟程度，也取決于最后測試試驗、評估情況。所以，這個應該說還有待觀察，也不是說馬上就要拿什么樣的監管措施。也像我剛才所說的，在考慮這些新技術的同時，在服務的方向上要清楚，我們不太喜歡那種創造一種可投機的產品，讓人家都有一夜暴富的幻想，這不是一件什么好事，而是強調要服務實體經濟。既然是說想搞數字貨幣的話，你要考慮確實給消費者、給零售市場帶來效率、帶來低成本、帶來安全隱私的保護。另外，你要考慮大局，這個東西不要起到說跟現行的金融穩定，跟現行的金融秩序直接相沖突。當然，如果說是技術發展會對原有的金融秩序帶來改變，也需要比較慎重地進行研究、進行論證以后再出臺。所以，總的來講，技術發展是一個動態的過程，在這個過程中大家也在逐漸摸索，在摸索過程中，說不上一定就是未來有某種確定的監管政策。研究這些問題，央行也是和市場人士密切配合，聽取廣大公眾特別是媒體的意見。謝謝。
　　周小川：對金融控股公司要保持穩健經營和透明度
　　在回答“金融控股公司監管辦法的制定進展情況”這個問題時，中國人民銀行行長周小川表示，社會上現在出現了金融控股的行為，可能控股了多家金融機構，可能還在不同的行業，比如說有證券、有保險、有銀行的、有信托的等等，這樣的行為同時也醞釀了一定的風險，這些應該納入金融控股公司的管理。對金融控股公司，央行試圖制定一些基本的規則，但目前也還在初步探索之中。
　　周小川表示，對于金融控股公司，要保持一種穩健經營、透明度，是當前對金融控股公司進行管理和起草一些基本規范文件的起步點。以后可能還會參照國際經驗，結合中國的具體情況，有更深的考慮。
　　中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，人民銀行正在會同相關部門，制定關于金融控股公司的監管規則。
　　潘功勝：房貸利率仍處于比較低的水平
　　關于住房貸款利率，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，如今，房貸利率略有上升，但從稍微長一點的周期來看，仍然處于比較低的水平。
　　潘功勝指出，商業銀行綜合考慮負債端利率上升和房地產的風險溢價，對住房貸款利率自主進行定價，擴大利率的浮動區間，總體上符合利率市場化的要求和趨勢。在這方面，人民銀行會督促商業銀行嚴格落實差別化的住房信貸政策，對住房貸款執行差別化的定價，積極支持居民特別是新市民購買住房的合理需求。
　　周小川：數字貨幣的研發將進入測試階段
　　在回答“如何看待未來數字貨幣的應用前景”這個問題時，中國人民銀行行長周小川表示，數字貨幣的發展既是有技術發展上的必然性，未來來講可能傳統的紙幣、硬幣這種形式的東西會逐漸縮小，甚至可能有一天就不存在了，這種可能性也是存在的。
　　對于虛擬資產交易研發，周小川認為，這需要更加慎重，虛擬資產交易從中國的角度來講，也不太符合中國的金融產品、金融服務要服務于實體經濟的方向。因此，在整個過程中，不必太著急，穩步的研發，有序的進行測試，把握住方向，要強調金融服務于實體經濟，提高效率、降低成本，防止變成過度投機的一種產品。
　　央行副行長易綱：資本項目可兌換在穩步推進
　　易綱在回答記者提問時表示，資本可兌換是在穩步的推進。易綱說，在資本項目下有兩個最重要的項目，直接投資和組合投資，這兩個方面都會進一步穩步推進資本項目的可兌換。
　　易綱表示，我國國內市場現在也在變大，不管是股市、債市，或者其他市場，將來都要做雙向的開放。在做開放的同時，非常重要的一條就是要把控好風險，使監管水平和開放的程度相適應，這樣就能夠在開放中防范好風險，使中國居民和全世界的投資者在中國市場上更加便利，配置資源效率更高。
　　中國人民銀行將對資產管理行業進行規范化管理
　　在回答有關“資產管理行業監管規則”的問題時，周小川表示，資產管理方面的發展其實是一種正常的發展，但中間也有一些不規范的地方，一些類似的產品規則不太一致。因此確實有一些漏洞，在這種情況下需要對資產管理行業進行規范化管理。
　　對此，潘功勝指出，在考慮這項規則的時候，會考慮到怎么化解在資產管理業務方面所存在的問題、所隱藏的風險，以及對這個政策出臺對金融市場的影響，會在這之間尋找一個很好的平衡。該政策人民銀行正在會同相關部門進行修改，履行相關的程序以后會盡快向社會公開。
（來源：浙江新聞）