“千萬(wàn)工程”加載新內(nèi)涵：臺(tái)州開(kāi)展“七要素改革”試點(diǎn)

　　打破區(qū)域資源限制

　　最大力度盤(pán)活鄉(xiāng)村資源

　　臺(tái)州全面梳理全市

　　3023個(gè)行政村的發(fā)展路徑

　　選擇20個(gè)片區(qū)開(kāi)展“七要素改革”試點(diǎn)

　　健全先富帶后富發(fā)展機(jī)制

　　天臺(tái)縣后岸村共富聯(lián)盟

　　帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)人均增收1.5萬(wàn)元

　　持續(xù)耕耘19年，不斷推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步，浙江正開(kāi)啟“千萬(wàn)工程”新篇章。11月10日召開(kāi)的全省深化“千萬(wàn)工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，浙江提出，加快構(gòu)建“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富、全域和美”鄉(xiāng)村振興新格局。
　　從“千村示范、萬(wàn)村整治”，到“千村精品、萬(wàn)村美麗”，再到“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”，“千萬(wàn)工程”的內(nèi)涵之變，折射出浙江鄉(xiāng)村發(fā)展的需求之變。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，“千萬(wàn)工程”正承擔(dān)起鄉(xiāng)村全面振興、推動(dòng)共同富裕、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的新使命。

　美麗鄉(xiāng)村“三級(jí)跳”

　　從整潔有序到美麗宜居，再到朝向共富共美的新目標(biāo)，浙江“千萬(wàn)工程”的內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”。
　　此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在龍游舉行，這里許多村落的發(fā)展歷程正是這場(chǎng)“三級(jí)跳”的縮影。
　　現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)之前，來(lái)參加會(huì)議的代表們考察了龍游縣小南海鎮(zhèn)團(tuán)石村的建設(shè)情況，一邊走一邊看，不少人不禁感嘆：這是農(nóng)村?
　　這里確實(shí)“長(zhǎng)”得不太一樣：一條沿江公路，吸引了全國(guó)摩友前來(lái)馳騁、流連，帶動(dòng)村里的民宿、農(nóng)家樂(lè)發(fā)展壯大;一旁靜靜流淌的衢江，則被7月新開(kāi)業(yè)的駿和水上運(yùn)動(dòng)中心“攪動(dòng)”，摩托艇、尾波沖浪、水上運(yùn)動(dòng)表演，“水經(jīng)濟(jì)”為鄉(xiāng)村的就業(yè)和收入帶來(lái)新增量;村莊美了，也更“吸金”了，花菇共富產(chǎn)業(yè)園入股收益35萬(wàn)元、村集體閑置房屋出租租金30萬(wàn)元，2019年至今，村集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)了12.2倍……
　　和浙江萬(wàn)千鄉(xiāng)村一樣，團(tuán)石村的變化正是從整治環(huán)境起步的。如今，浙江1.97萬(wàn)個(gè)村莊中，新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村有1.58萬(wàn)個(gè)，占比超八成，到今年底，全省將有90%以上的村莊達(dá)到新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。
　　當(dāng)大部分村莊完成“二級(jí)跳”時(shí)，“千萬(wàn)工程”如何打造升級(jí)版，鄉(xiāng)村建設(shè)的未來(lái)空間在哪里?此次會(huì)議對(duì)于“千萬(wàn)工程”新內(nèi)涵的詮釋?zhuān)菍?duì)浙江廣大農(nóng)村在新發(fā)展階段中萌生的新需求、新問(wèn)題的最好回答。
　　“當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中，部分村莊活力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)人才缺乏等問(wèn)題仍有待破解，未來(lái)鄉(xiāng)村，就是破題的新抓手。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，未來(lái)鄉(xiāng)村，要為農(nóng)村生產(chǎn)生活創(chuàng)造更為立體、廣闊的新時(shí)代鄉(xiāng)村空間。
　　這正是“千村未來(lái)”這一新內(nèi)涵的重要源起。今年，浙江已初步構(gòu)建未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系，先后兩批啟動(dòng)了378個(gè)省級(jí)創(chuàng)建村。
　　有心人會(huì)發(fā)現(xiàn)，“千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)去年在蕭山舉行，前年在義烏舉行，而今年則移師山區(qū)26縣之一的龍游，這背后就有著推動(dòng)山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕的深意。
　　促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。正如會(huì)上所說(shuō)，要著力形成更多鄉(xiāng)村共富標(biāo)志性成果，健全完善26縣相對(duì)薄弱村政策支持體系，健全和落實(shí)先富帶后富機(jī)制。“萬(wàn)村共富”這一全新的內(nèi)涵，有其必然性更有其迫切性。

鄉(xiāng)村資源再整合

　　“三級(jí)跳”如何跳得高、跳得遠(yuǎn)?
　　在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中彰顯未來(lái)味、共富味、數(shù)字味，浙江提出，要重塑鄉(xiāng)村空間、鄉(xiāng)村功能。重塑，必然是一場(chǎng)要素資源的再發(fā)掘、再整合。
　　喚醒沉睡的資源、激活鄉(xiāng)村的多重價(jià)值，浙江多地正在展開(kāi)探索。今年以來(lái)，紹興市已引入“閑置農(nóng)房”項(xiàng)目845個(gè)、社會(huì)資本13.15億元。通過(guò)建立“農(nóng)戶(hù)+村集體+經(jīng)營(yíng)業(yè)主”的緊密型激活利用機(jī)制，紹興以出租、入股、合作等方式推動(dòng)農(nóng)村自然生態(tài)、文化旅游資源整域聯(lián)動(dòng)激活。
　　要打破區(qū)域資源限制，最大力度盤(pán)活鄉(xiāng)村資源，體制機(jī)制的創(chuàng)新突破尤為重要。打破“就村論村”“就鎮(zhèn)論鎮(zhèn)”的傳統(tǒng)建設(shè)路徑，今年以來(lái)，臺(tái)州全面梳理了全市3023個(gè)行政村的發(fā)展路徑，選擇20個(gè)片區(qū)開(kāi)展“七要素改革”試點(diǎn)。
　　七要素，指的是黨建聯(lián)建引領(lǐng)、數(shù)字改革推動(dòng)、城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、全域土地整治、高端要素注入、集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、村民全體持股。這些要素涉及鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的方方面面，也為當(dāng)?shù)赝苿?dòng)片區(qū)鄉(xiāng)村空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊形態(tài)迭代升級(jí)集成了改革動(dòng)力。
　　鄉(xiāng)村要有未來(lái)，人是核心資源。探索在最小單元里“一老一小”問(wèn)題的系統(tǒng)解決方案，加速城鄉(xiāng)融合、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)下沉，是未來(lái)鄉(xiāng)村的重要著力點(diǎn)。在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)考察點(diǎn)之一的龍游縣溪口鎮(zhèn)溪口村，1100余位居民中，60歲以上的老人占80%。為此，村里打造了老年食堂、醫(yī)共體、老年活動(dòng)室等場(chǎng)景，村里的老人刷臉就能免費(fèi)就餐，在“家門(mén)口”就能建好自己的健康檔案。
　　這也涉及另一個(gè)數(shù)字孿生鄉(xiāng)村空間的探索：以數(shù)字化改革為牽引，“浙里未來(lái)鄉(xiāng)村在線”已在全省378個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并與省級(jí)“鄉(xiāng)村大腦”相連。2023年，浙江要新建400個(gè)以上未來(lái)鄉(xiāng)村“一老一小”民生服務(wù)場(chǎng)景。
　　實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)村共富”，縮小三大差距、農(nóng)村“擴(kuò)中”“提低”等核心問(wèn)題也是重要發(fā)力點(diǎn)。深諳“大河有水小河滿”的道理，在浙江各地，共富工坊、黨建聯(lián)建等紐帶正不斷健全先富帶后富發(fā)展機(jī)制，為鄉(xiāng)村組團(tuán)、片區(qū)化發(fā)展貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。
　　聚焦強(qiáng)村富民，武義縣今年新上線了“共富工坊”數(shù)字化平臺(tái)，平臺(tái)不光可以聯(lián)動(dòng)縣域內(nèi)共富驛站、入駐企業(yè)，更專(zhuān)門(mén)打造了公益路線推薦、貨物全程監(jiān)控模塊，所有來(lái)料加工貨源由政府承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用，使用公交車(chē)專(zhuān)車(chē)配送、送貨上門(mén)，實(shí)現(xiàn)貨物配送全流程可追溯，進(jìn)一步整合資源、促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收。
　　在臺(tái)州市天臺(tái)縣，后岸村聯(lián)動(dòng)始豐溪沿線2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村打造共富聯(lián)盟，今年1月至10月帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)人均增收1.5萬(wàn)元;以農(nóng)民畫(huà)聞名的柯城區(qū)余東村，不光帶動(dòng)周邊村莊一起共富，還建立了“226”機(jī)制：每年村集體依托“農(nóng)民畫(huà)”產(chǎn)業(yè)收益的20%用于公益，20%用于村民分紅，60%用于繼續(xù)投資，集體經(jīng)營(yíng)性收入兩年內(nèi)從6萬(wàn)元增加到150萬(wàn)元。

                                                                                                                                                                                                                                                            

                                                                                                                                                                                                                     

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