你我所關(guān)心的，兩會所關(guān)注的

每年的全國兩會是我國政治生活中的大事，也與你我的生活密不可分。今年兩會前，人民網(wǎng)開展了“我為政府工作獻(xiàn)一策”網(wǎng)民建言征集活動，基于建言數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)出了熱度最高的十大話題。這其中，有許多話題與國土資源工作息息相關(guān)。本期《微言曉義》，讓我們一起來聊聊這些關(guān)于兩會的“國土熱詞”。

1
生態(tài)文明
走出資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路
睢曉康
“2017年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)效益相得益彰的良好局面”，政府工作報告中的這句話是對我國當(dāng)下良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的肯定。用全國政協(xié)十三屆一次會議新聞發(fā)言人王國慶的話說，中國經(jīng)濟(jì)目前是“顏值高、氣質(zhì)佳”。
“顏值高、氣質(zhì)佳”，這是我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，也是近兩年高規(guī)格高密度的環(huán)保督察下來之不易的可貴成果。當(dāng)群眾對美好生活需求成為現(xiàn)階段主要矛盾，追求綠色發(fā)展已經(jīng)是大勢所趨。
保護(hù)自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以并行不悖。自然資源是有限的，如果不顧長遠(yuǎn)發(fā)展而對資源過度開發(fā)，就會損害子孫后代的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而破壞生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記曾提出，如果破壞生態(tài)環(huán)境，即使是有需求的產(chǎn)能也要關(guān)停。綠水清山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境，就是為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。只有繼續(xù)堅(jiān)定保護(hù)自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顏值才能更高，氣質(zhì)才能更佳。
2
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
用地供給需駛?cè)肟燔嚨?br /> 李先秋
衰老，每個人都無法抗拒。調(diào)查資料顯示，預(yù)計(jì)到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右。老齡化形勢的嚴(yán)峻性，使得養(yǎng)老問題成為近幾年的兩會熱點(diǎn)議題。但目前，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍存在明顯短板，這其中，養(yǎng)老用地不足可謂一大難。
其實(shí)，為有效指導(dǎo)養(yǎng)老用地服務(wù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國土資源部早在2014年就印發(fā)了相應(yīng)的用地指導(dǎo)意見。但在火熱的城鎮(zhèn)建設(shè)中，相關(guān)政策并沒有得到很好的落實(shí)，尤其是在市縣以下的城鎮(zhèn)，情況更不容樂觀。為何？
收益回報率偏低，地方政府安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地缺乏積極性，此為原因之一；其二，老城區(qū)開發(fā)早，人口密度大，用地緊張，設(shè)施改造難度大，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間有限，導(dǎo)致許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目難以落地。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有望駛?cè)氚l(fā)展快車道，用地服務(wù)得跟上。建議政府在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地方面，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中預(yù)留一些養(yǎng)老用地，或者在新增城區(qū)和舊城改造方面，增加養(yǎng)老用地專項(xiàng)供給。同時，縣市級國土資源部門也應(yīng)當(dāng)加大相關(guān)文件的貫徹落實(shí)力度，共同促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3
政府辦事
簡政放權(quán)要重整行裝再出發(fā)
段 軍
隨著簡政放權(quán)改革的全面推開，政府政務(wù)部門的“門好進(jìn)了，臉好看了”，但事情就一定好辦了嗎？恐不盡然。對方笑臉相迎，卻還是拖拖拉拉；禮貌回復(fù)，卻總找不到人來落實(shí)。難怪有人說，碰“軟釘子”，最無奈。
事不好辦，或是流程繁雜，或是分工不明……這其中，有思想作風(fēng)問題，也有方式方法問題。3月5日的政府工作報告提出：“深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到‘只進(jìn)一扇門’‘最多跑一次’。”新時代對簡政放權(quán)提出的新要求，鞭策我們卸下成績，重整行裝再出發(fā)。
強(qiáng)化服務(wù)意識。思想是行動的先導(dǎo)，只有統(tǒng)一了思想，達(dá)到了高度，方能主動開動腦子，找準(zhǔn)位置、邁開步子，齊心協(xié)力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
致力消除“禁錮”。以敬民之心，行簡政之道。把權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度籠子”，斬斷“有形之手”，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，確保服務(wù)通道暢通無阻；要勇于檢視和反思，善于主動發(fā)現(xiàn)問題和不足，虛心接受外部意見。
強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。暢通民眾投訴維權(quán)渠道，及時答疑解惑，推動服務(wù)提檔升級；嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對一切不符合新時代行政服務(wù)要求的行為，要有必糾、糾必果，形成持續(xù)震懾。
4
耕地保護(hù)
對癥補(bǔ)齊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金短板
許祥云
今年的政府工作報告明確提出，要“新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上”。要確保這一年度目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成，落實(shí)地方配套資金是一個重要抓手。但目前，由于縣級配套資金“捉襟見肘”，導(dǎo)致工程未能按計(jì)劃完工的現(xiàn)象在部分地區(qū)不同程度存在，拖慢了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的整體進(jìn)展。
縣級配套資金不到位，這里面固然有個別地方領(lǐng)導(dǎo)不作為、慢作為等主觀原因存在，但客觀原因也不容忽視。縣級政府負(fù)有耕地保護(hù)之責(zé)，但是耕地開墾費(fèi)的征收和使用不對等，比如有的地方要求單獨(dú)選址項(xiàng)目征收的耕地開墾費(fèi)上繳市級財政，縣級政府卻無錢可用。同時，受制度、體制等因素制約，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在引導(dǎo)社會資本投入上還“甩不開膀子、邁不開步子”。
補(bǔ)齊資金短板需追根溯源，對癥下藥。首先，不能“只讓馬兒跑，不讓馬兒吃草”，要讓縣級政府享有事權(quán)與財權(quán)相對等的權(quán)利。其次，要廣泛“開源”，努力調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、群眾、金融資本、工商資本參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，在政策允許的范圍內(nèi)，因地制宜地吸收上述資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
5
精準(zhǔn)扶貧
“授人以魚”不如“授人以漁”
董麗峰
只注重給錢給物，忽視扶志和扶智，筆者下鄉(xiāng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)此類“精準(zhǔn)扶貧”在部分貧困村仍然存在。不可否認(rèn)，給錢給物固然重要，但“授人以魚不如授人以漁”，從根子上扶貧才是上策。
思想導(dǎo)，就是在貧困群眾中加強(qiáng)對扶貧政策的宣傳，讓貧困對象真正意識到幸福是奮斗出來的，不是等、靠、要出來的。只有從思想上革除束縛，才能甩開膀子、真抓實(shí)干，真正摘除貧困的帽子。
聚力幫。目前，我國大概還有4000多萬貧困人口，到2020年全部實(shí)現(xiàn)脫貧，并同步建成小康，可以說是任務(wù)艱巨。要實(shí)現(xiàn)整體脫貧，必須集中力量集中幫扶，發(fā)揮行業(yè)、部門、扶貧工作隊(duì)、社會力量、當(dāng)?shù)攸h委政府、扶貧村組等一切力量，采取一切可以采取的措施，做到政策向貧困地區(qū)傾斜、資金向貧困地區(qū)投入、人才向貧困地區(qū)流動，精力向貧困地區(qū)聚焦，才能真正形成幫扶合力，攻下貧困的高地。
多策扶。“授人以魚”不如“授人以漁”，針對不同原因，制定不同的扶貧對策。比如：加大貧困村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持；開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn)，鼓勵群眾種植、養(yǎng)殖，減免或降低貧困家庭教育、醫(yī)療等各種費(fèi)用措施，讓貧困村、貧困人口逐步擺脫貧困，最終與全國、全省同步建成小康社會。
6
中國制造
尋求新動能得找對路子
王傳元
經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，最明顯的變化就是增速換擋。“新動能”這一熱詞應(yīng)運(yùn)而生。
推進(jìn)新動能新產(chǎn)業(yè)替代舊動能舊產(chǎn)業(yè)，成功打造出一個具有中國特色、達(dá)到世界水準(zhǔn)的新興產(chǎn)業(yè)時代，無疑會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但前進(jìn)的路上也有許多新情況、新問題、新矛盾，有待于我們?nèi)ビ眯奶接懀鉀Q。因此，在新舊動能轉(zhuǎn)換期，既要勇于擔(dān)當(dāng)，大膽探索，也要理性對待，精細(xì)操作。
新動能須是有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，有利于改善民生，有利于解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的新興產(chǎn)業(yè)。在尋找新動能的過程中，首先要清摸實(shí)產(chǎn)業(yè)行情，瞄準(zhǔn)自身定位；在不斷深化改革創(chuàng)新的實(shí)踐中找對策略，找對路子。其次，藉此靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，切不可急躁冒進(jìn)，盲目從事。
同時，要有“善于統(tǒng)籌兼顧，新舊更替有序”的把控能力，在尋找或找到新動能，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的同時，不可顧此失彼把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完全廢棄，推倒重來，而要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施改造，去粗存精，去弊存利，實(shí)現(xiàn)新“舊”產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的最佳效果。