試行！天臺集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實施辦法

天臺縣人民政府

關(guān)于印發(fā)天臺縣集體土地上房屋征收

補(bǔ)償安置實施辦法(試行)的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
　　《天臺縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實施辦法(試行)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　天臺縣人民政府

　　2024年3月15日

天臺縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實施辦法(試行)

　　一、總則
　　為規(guī)范集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作，維護(hù)和保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《浙江省土地管理條例》等，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
　　(一)適用范圍。
　　天臺縣行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地上房屋的補(bǔ)償安置，適用本辦法?？h城建成區(qū)范圍內(nèi)劃入國有土地房屋征收紅線內(nèi)的零星集體土地上房屋征收補(bǔ)償與安置的標(biāo)準(zhǔn)，按照征收國有土地上房屋補(bǔ)償與安置政策執(zhí)行。
　　(二)職責(zé)分工。
　　縣政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后，相關(guān)職能部門和征收實施單位按照法定程序履行職責(zé)。
　　縣自然資源和規(guī)劃局為集體土地征收業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。
　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收涉及集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定政策指導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地行業(yè)管理，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理。
　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處為本區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋的征收實施單位，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作。
　　縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣審計局、縣市場監(jiān)督管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣行政審批局等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，共同推進(jìn)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作順利實施。
　　二、評估與補(bǔ)償
　　征收住宅房屋的補(bǔ)償安置以戶為單位簽訂協(xié)議。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的分立戶和安置指標(biāo)人口數(shù)計算(點擊左下角“閱讀原文”查看計算辦法)。
　　(一)被征收房屋面積認(rèn)定。
　　被征收房屋面積以房地產(chǎn)權(quán)利證書或其他合法有效憑證為基本依據(jù)，通過丈量、調(diào)查認(rèn)定予以確認(rèn)。
　　1986年12月31日前建成未改建的房屋，可以認(rèn)定為合法房屋。1986年12月31日后建成的未經(jīng)登記的房屋，由征地實施單位組織職能部門根據(jù)法律、法規(guī)和政策及被征收人的情況進(jìn)行認(rèn)定。
　　(二)評估。
　　被征收房屋的價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)(下稱評估機(jī)構(gòu))評估確定。
　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的，被征收房屋價值和用于安置的房屋價值，由同一家評估機(jī)構(gòu)以征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置方案發(fā)布之日為評估基準(zhǔn)日，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評估確定。
　　評估機(jī)構(gòu)的選擇和被征收房屋的價值評估參照《天臺縣國有土地上房屋征收評估實施辦法》執(zhí)行，評估標(biāo)準(zhǔn)參照《浙江省集體土地住宅房地產(chǎn)司法評估技術(shù)指引(試行)》執(zhí)行。
　　評估過程中，被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)部門前期登記材料和影像資料進(jìn)行評估，并在評估報告中說明有關(guān)情況。
　　(三)補(bǔ)償。
　　1.不合法的房屋(含超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑)不予補(bǔ)償。2.征收集體工業(yè)用地和集體公共設(shè)施等非住宅房屋，原則上實行貨幣補(bǔ)償。3.征收范圍內(nèi)的土地按批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案補(bǔ)償。被征收合法的建筑物、構(gòu)筑物、地上附著物、房屋室內(nèi)裝飾裝修(已納入房屋主體評估的除外)，按評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告補(bǔ)償。
　　三、補(bǔ)助及獎勵
　　集體土地上房屋征收補(bǔ)助及獎勵包含臨時安置費、搬遷補(bǔ)助費和騰空獎勵等，具體標(biāo)準(zhǔn)在各征收區(qū)塊實施方案中予以明確。
　　(一)臨時安置費。
　　征收實施單位應(yīng)當(dāng)向被征收人支付過渡期間的臨時安置費。臨時安置費以合法建筑占地(或合法建筑)面積為基數(shù)計算。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，征收實施單位?yīng)當(dāng)給予一次性臨時安置補(bǔ)助;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或立地式安置的，臨時安置費自騰空驗收合格之月起至交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換或立地式安置用地后6個月止。提供臨時周轉(zhuǎn)用房的，不再向被征收人支付臨時安置補(bǔ)助費。
　　(二)搬遷補(bǔ)助費。
　　支付給被征收人的搬遷補(bǔ)助費以合法建筑占地(或合法建筑)面積為基數(shù)計算一次性發(fā)放。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置或立地式安置的，搬遷補(bǔ)助費按兩次搬遷計算。
　　(三)騰空獎勵。
　　被征收人在規(guī)定期限內(nèi)，簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議，并按期限自行搬遷、騰空交付完畢的，可給予獎勵，但不得以獎代征。
　　四、房產(chǎn)繼承和分家析產(chǎn)
　　非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員除繼承外，不得通過析產(chǎn)取得農(nóng)村宅基地。
　　已析產(chǎn)給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員子女，且已辦理過戶手續(xù)的，原其他共有人若再選擇按可計算安置指標(biāo)人數(shù)方式取得安置指標(biāo)的，在核定安置指標(biāo)時應(yīng)扣除超過子女之間平均數(shù)的部分面積。
　　屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合分戶條件析產(chǎn)的，宅基地面積不得突破分戶后的各戶限額標(biāo)準(zhǔn)面積，但析產(chǎn)后各戶建筑占地面積(含析產(chǎn)所得)均超過宅基地限額的除外。
　　五、安置方式
　　住宅房屋安置方式包括貨幣補(bǔ)償安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、立地式安置等，區(qū)塊實施征遷時可根據(jù)實際增設(shè)安置指標(biāo)回購、市場貨幣化安置等其他安置方式。被征收人原則上只能選擇其中一種安置方式。安置區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一規(guī)劃，按照居民容量統(tǒng)籌布置公共設(shè)施用房。
　　被征收人自愿選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，除按被征收房屋市場評估金額給予補(bǔ)償外，并按被征收房屋市場評估金額總額的20%給予獎勵。
　　(一)產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置范圍：東沿上三高速東互通連接線、六橋延伸至104國道，南至104國道，西沿323省道線延伸到上三高速公路(赤城街道下朱自然村除外)，北至上三高速公路。以上范圍不提供立地式安置方式。
　　(二)立地式安置范圍：產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置范圍外和無產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行立地式安置。
　　六、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置
　　(一)安置指標(biāo)計算。
　　安置指標(biāo)按被征收房屋合法面積(合法建筑占地或合法建筑面積)確定;被征收人經(jīng)認(rèn)定屬被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，也可以根據(jù)該戶可計算安置指標(biāo)人數(shù)取得安置指標(biāo)。安置指標(biāo)計算方式即：
　　1.以被征收房屋的合法建筑面積1:1計算;2.以被征收房屋的合法建筑占地面積1:3計算;3.按人均60㎡計算安置指標(biāo)，但每戶最大安置指標(biāo)不得超過375㎡。
　　選擇按可計算安置指標(biāo)人數(shù)取得安置指標(biāo)的被征收人，必須符合“一戶一宅”。1987年1月1日后曾經(jīng)出賣、經(jīng)法院處置或不按我縣農(nóng)村宅基地管理相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)扣減相應(yīng)面積的安置指標(biāo)。
　　被征收人以戶為單位，只能選擇其中一種安置指標(biāo)計算方式。分期分批實施征收的，該戶的安置指標(biāo)計算方式應(yīng)與首次選擇的方式一致。
　　(二)安置套型選擇。
　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房如遇套型不可分割，在同一安置套型內(nèi)可適當(dāng)就高就近安置，但安置面積累計不得超過安置指標(biāo)面積30㎡。安置房的建筑面積，以具有法定資質(zhì)的房產(chǎn)測繪公司測定為準(zhǔn)。
　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，與被征收房屋合法或經(jīng)認(rèn)定為合法的建筑面積相等部分，價格按建安成本價結(jié)算;以合法建筑占地面積為依據(jù)采用1:3取得安置指標(biāo)的，超過被征收房屋合法或經(jīng)認(rèn)定為合法的建筑面積部分，按綜合成本價收取;無房戶、缺房戶以人均安置面積取得安置指標(biāo)，超過被征收房屋合法或經(jīng)認(rèn)定為合法的建筑面積部分，按市場評估價70%收取;因套型不可分割而超安置指標(biāo)部分，按市場評估價收取。
　　七、立地式安置
　　(一)安置指標(biāo)計算。
　　安置指標(biāo)按被征收房屋合法建筑占地面積1：1置換;被征收人經(jīng)認(rèn)定屬被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，也可以選擇按大、中、小戶取得安置指標(biāo)的，小戶(1-2人)安置70㎡、中戶(3-4人)安置110㎡、大戶(5人及以上的)安置125㎡。
　　選擇按可計算安置指標(biāo)人數(shù)取得安置指標(biāo)的被征收人，必須符合“一戶一宅”。1987年1月1日后曾經(jīng)出賣、經(jīng)法院處置或不按我縣農(nóng)村宅基地管理相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)扣減相應(yīng)面積的安置指標(biāo)。
　　(二)安置戶型選擇。
　　被征收人按被征收房屋合法建筑占地面積1：1置換的，可在安置指標(biāo)內(nèi)自行選擇規(guī)劃戶型組合，因規(guī)劃戶型不可分割的，其安置用地面積累計不得超過原合法建筑占地面積10平方米。安置用地與被征收住宅房屋合法建筑占地等面積部分不找補(bǔ)價款;超被征收住宅房屋合法建筑占地面積但未超安置指標(biāo)部分按安置區(qū)安置用地的綜合成本價收取;因戶型不可分割而超安置指標(biāo)部分按安置區(qū)安置用地的市場評估價收取。
　　八、法律責(zé)任
　　(一)被征收人弄虛作假，騙取補(bǔ)償安置費用、安置房、安置用地的，依法收回所騙取的補(bǔ)償安置資金、安置房、安置用地，并由征收實施單位移交相關(guān)單位予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　(二)被征收人采用暴力、威脅等手段，拒絕或阻礙工作人員依法執(zhí)行房屋征收工作公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　(三)征收實施單位和相關(guān)職能部門的工作人員在征收工作過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　(四)中介機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行評估等活動的，由職能部門依法責(zé)令改正，并依法給予行政處罰;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　九、附則
　　(一)國家大中型水利水電工程建設(shè)項目涉及房屋征收補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　(二)本辦法自2024年4月15日起施行，《天臺縣人民政府關(guān)于印發(fā)天臺縣征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置若干意見的通知》(天政發(fā)〔2013〕17號)同時廢止。
　　

來源：天臺縣人民政府