我的法援故事第1082輯——持證捕撈為何仍被罰？

每年5月1日起，東海、黃海、渤海全面進入伏季休漁期。但總有些人在利益、貪念的驅使下，懷著僥幸心理，無視伏季休漁期規定，使用禁用工具捕撈作業。近期，椒江區法律援助中心就受理了多起非法捕撈水產品的法律幫助案件，并指派浙江海貿律師事務所湯衛娜律師承辦。

案情簡介

周某、許某為浙路漁8**37漁船船東，雇傭徐某等6人，于8月3日至8月26日期間，使用小于國家標準網目尺寸的張網，在椒江一江山島、大陳島海域附近進行非法捕撈水產品，捕撈次數達10次。8月26日，他們在非法作業時被臺州市海洋經濟發展局執法人員當場查獲。經查，周某、許某等人使用禁用工具進行非法捕撈水產品，非法獲利54000元。

椒江區人民檢察院在審查起訴過程中發現，周某所在漁船持有省級頒發的《專項捕撈許可證》。另，經第三方鑒定機構評估認定，周某等人的非法捕撈行為造成漁類資源損失約20萬元。

     有專項捕撈許可證，為什么還會被抓、被罰呢？

簽署認罪認罰具結當日，周某和湯律師表示，他們無法理解為何持有《專項捕撈許可證》，卻還要被抓、被罰，并且周某并不認為自己長期使用的網目尺寸不符合標準。

針對周某等人“持證為何仍被處罰”的疑惑，律師明確指出：持有的《專項捕撈許可證》僅授權其在特定水域、特定時間、使用特定規格的漁具進行捕撈作業，絕非“免責憑證”或“萬能通行證”。根據《中華人民共和國刑法》第340條，使用禁用工具（如不符合標準的網具）捕撈水產品且情節嚴重的，即構成非法捕撈水產品罪。周某雖有證，但其實際使用的網具尺寸嚴重不達標，即屬于“禁用工具”，這正是其被追究法律責任的核心原因。

對于周某“不認為網目尺寸違規”的辯解，律師依據農業部〔2013〕1號通告指出，張網類漁船漁具最小網目尺寸標準為≥35 毫米，而周某實際使用的網具僅22毫米，明顯違規。且自2023年9月起，電子《專項捕撈許可證》中已明確列示了網目尺寸等要求。作為漁船實際經營管理者（船東）的周某，理應知曉并遵守相關規定，其“不知情”的理由不能成立。

經湯律師釋法，周某等人對公訴機關的指控表示認可，并當場退出違法所得54000元，同時賠償了生態損失修復金。考慮到周某等人均為初犯，且具備坦白、自愿認罪認罰以及積極修復生態等從輕情節，檢察院最終對周某等8人作出不起訴處理。周某等人對該量刑建議均表示接受。

律師提醒

非法捕撈水產品行為對海洋生態環境造成了嚴重破壞，打亂了漁業資源休養生息規律，影響了魚類的產卵繁殖，進而威脅到海洋生物幼苗生長。若海洋生物資源得不到及時補充，整個海洋生物鏈將會被破壞，導致海洋生物大幅減少。最終，這種破壞將直接影響到漁民的長遠收益，這種只圖一時獲利，竭澤而漁的做法，實際得不償失。      

相關最新法律規定：

《中華人民共和國刑法》第三百四十條

【非法捕撈水產品罪】違反保護水產資源法規，在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

椒江區法律援助中心

浙江海貿律師事務所 湯衛娜