從“養(yǎng)老”到“享老”，臺(tái)州探路普惠養(yǎng)老新樣本

　　四月的三門(mén)灣，春光正好。
　　浦壩港鎮(zhèn)紅太陽(yáng)養(yǎng)老院里，老人們圍坐在院子里，跟著護(hù)理員有節(jié)奏地拍手做操，笑聲伴著春風(fēng)飄出墻外。誰(shuí)能想到，就在一年前，這座運(yùn)營(yíng)了11年的養(yǎng)老院還深陷“有心無(wú)力”的改造困境。
　　“2015年建成的設(shè)施已經(jīng)陳舊，但改造需要一筆大錢(qián)?！?7歲的負(fù)責(zé)人林歡說(shuō)。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在去年3月——三門(mén)啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革暨“笑臉行動(dòng)”，給予改造投入50%、最高30萬(wàn)元的補(bǔ)助。紅太陽(yáng)養(yǎng)老院投入97萬(wàn)元完成改造，其中政府承擔(dān)30萬(wàn)元，這筆“敲門(mén)磚”式的財(cái)政補(bǔ)助，讓原本不敢動(dòng)的改造計(jì)劃落了地。
　　一個(gè)養(yǎng)老院的故事，正是整個(gè)臺(tái)州普惠養(yǎng)老服務(wù)變革的縮影。
　　4月13日，臺(tái)州市全市黨建引領(lǐng)普惠養(yǎng)老服務(wù)工作暨深化養(yǎng)老服務(wù)突出問(wèn)題整治工作推進(jìn)會(huì)在三門(mén)召開(kāi)。

　　臺(tái)州市委書(shū)記沈銘權(quán)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老齡和養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)治理工作的重要論述，全面落實(shí)中央、省委相關(guān)工作部署，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，深化養(yǎng)老服務(wù)突出問(wèn)題整治，以更大力度抓落實(shí)、提質(zhì)效，奮力推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

　　養(yǎng)老之困

　　“怕冷清”“怕太貴付不起”“怕護(hù)理人員不周到”——在老齡化加劇的今天，這是許多農(nóng)村老人面對(duì)養(yǎng)老院時(shí)的真實(shí)顧慮。
　　三門(mén)是浙江山區(qū)海島縣，農(nóng)村居民收入不高，高額的養(yǎng)老支出讓不少家庭望而卻步。讓老人住得起、住得好，看似簡(jiǎn)單的訴求，背后卻隱藏著一個(gè)“不可能三角”：老人住得起、服務(wù)質(zhì)量好、機(jī)構(gòu)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，三者往往難以兼顧。
　　“低小散”是農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的普遍畫(huà)像。三門(mén)亭旁鎮(zhèn)亭流線一段300米的路段上，曾擠著三家小而舊的養(yǎng)老院，設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)單一，難以滿足老年人對(duì)有溫度晚年生活的期待。
　　不只三門(mén)，整個(gè)臺(tái)州都在直面這道民生考題。
　　破局從一次分類(lèi)改革開(kāi)始。
　　2025年，三門(mén)在全省率先啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革暨“笑臉行動(dòng)”，將全縣22家機(jī)構(gòu)劃分為兜底保障型、普惠支持型和完全市場(chǎng)型三類(lèi)，實(shí)施“環(huán)境煥新、服務(wù)提質(zhì)、安全護(hù)航、笑臉評(píng)價(jià)”四大工程。10家有意愿、有條件的機(jī)構(gòu)改造轉(zhuǎn)型為普惠支持型，按改造投入50%給予最高30萬(wàn)元補(bǔ)助。
　　亭流線上那三家“小而舊”的養(yǎng)老院，經(jīng)過(guò)重組并購(gòu)，升級(jí)為亭旁慈愛(ài)養(yǎng)老院——走廊裝了扶手，衛(wèi)生間完成適老化改造，老人床前裝了呼叫系統(tǒng)。機(jī)構(gòu)投入190多萬(wàn)元，其中30萬(wàn)元來(lái)自政府補(bǔ)助。
　　改革的溢出效應(yīng)迅速顯現(xiàn)。截至目前，三門(mén)共改造提升10家機(jī)構(gòu)，財(cái)政補(bǔ)助292萬(wàn)元撬動(dòng)社會(huì)投資426萬(wàn)元，惠及445位老人，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)不提價(jià)”。紅太陽(yáng)養(yǎng)老院改造后，入住人數(shù)從52人增至74人，入住率升至82.2%。
　　“補(bǔ)助資金像一塊敲門(mén)磚，撬動(dòng)了社會(huì)資本對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入熱情?！比T(mén)縣民政局副局長(zhǎng)俞尚蘇說(shuō)。
　　三門(mén)的探索迅速走向全市。在三門(mén)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，臺(tái)州在全省率先出臺(tái)《普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展促進(jìn)管理辦法》，一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型、改造型、重組型普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)陸續(xù)涌現(xiàn)。溫嶺以“微改造精提升”為抓手，培育兩家典型示范，入住率分別提升30和60個(gè)百分點(diǎn);天臺(tái)12家普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正同步改造施工。

　　住得起，也要住得好

　　普惠養(yǎng)老的關(guān)鍵，不僅在于價(jià)格可負(fù)擔(dān)，更在于服務(wù)有保障。
　　走進(jìn)港南頤養(yǎng)院，大廳墻上一張“大笑臉”格外醒目。這是三門(mén)每季度對(duì)養(yǎng)老院開(kāi)展“笑臉評(píng)價(jià)”的成果——從服務(wù)、環(huán)境、安全、文化、家屬滿意度五個(gè)維度，由第三方、人大代表、政協(xié)委員共同打分。評(píng)分與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼直接掛鉤：“大笑臉”獲1500元/人補(bǔ)貼，“微笑臉”1200元，“平臉”900元，獲評(píng)“哭臉”則取消補(bǔ)貼并約談。
　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是港南頤養(yǎng)院的最大亮點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)醫(yī)養(yǎng)團(tuán)隊(duì)每月為老人開(kāi)展兩次健康巡診，院內(nèi)設(shè)有中醫(yī)館，一條連廊直通三門(mén)縣人民醫(yī)院港南分院，突發(fā)急癥幾分鐘就能轉(zhuǎn)運(yùn)。
　　紅太陽(yáng)養(yǎng)老院的收費(fèi)也透明可控：自理1500元/月、部分自理2000元/月、完全不能自理3000元/月，遠(yuǎn)低于周邊同類(lèi)機(jī)構(gòu)。77歲的陳桂香因腿腳不便入住，作為半失能老人，她每月可在“民政通”小程序領(lǐng)取800元消費(fèi)券抵扣費(fèi)用，“每月只要花1200元，由三個(gè)孩子平攤，壓力不大?！?/font>
　　亭旁慈愛(ài)養(yǎng)老院的80歲徐老，左手只能小幅度活動(dòng)，右手完全失能。護(hù)理員為她洗臉、穿衣、喂飯、洗澡，“她真的很有耐心，我兒子在路橋打工，我住得滿意，他就很放心?！崩先搜劢欠汗獾卣f(shuō)。
　　“普惠養(yǎng)老最直接的受益人是老人。環(huán)境、服務(wù)提升了，入住率也會(huì)大幅提高。老人受益于服務(wù)提質(zhì)，機(jī)構(gòu)受益于運(yùn)營(yíng)增效，這是一種正向循環(huán)?！庇嵘刑K說(shuō)。

　　從“一床難求”到“一張笑臉”

　　如果說(shuō)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是普惠養(yǎng)老的“實(shí)體店”，那么虛擬養(yǎng)老院就是守護(hù)居家老人的“云上管家”。
　　農(nóng)村老人大多習(xí)慣居家養(yǎng)老，但子女不在身邊、行動(dòng)不便、保姆費(fèi)用高昂等難題層出不窮。三門(mén)創(chuàng)新推出“虛擬養(yǎng)老院”，搭建智慧平臺(tái)、設(shè)立“家庭床位”，通過(guò)一鍵呼叫器、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備快速捕捉需求，調(diào)度中心24小時(shí)值守，承諾15分鐘上門(mén)。81歲的余美青老人按下床頭呼叫器，不到15分鐘，服務(wù)人員便帶著儀器上門(mén)測(cè)量血壓血糖。
　　如今，三門(mén)的“虛擬養(yǎng)老院”模式已成為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，入選省政府督查激勵(lì)、省共同富裕最佳實(shí)踐;累計(jì)服務(wù)超38萬(wàn)人次，成本較傳統(tǒng)模式降低50%、事故率下降90%。康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)列入國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)，累計(jì)盤(pán)活全縣閑置資產(chǎn)2000余萬(wàn)元。
　　“環(huán)境好、收費(fèi)低”的口碑傳開(kāi)后，更多老人選擇在“家門(mén)口”安享晚年。從機(jī)構(gòu)的“大笑臉”到老人臉上的笑容，從“一床難求”到“提質(zhì)不提價(jià)”，三門(mén)打破那個(gè)“不可能三角”的實(shí)踐，正在臺(tái)州全域推廣開(kāi)花。
　　讓每一位老人住得起、住得好、住得久，讓“夕陽(yáng)紅”真正溫暖可及——臺(tái)州正在這條路上扎實(shí)前行。

來(lái)源：潮新聞