六年五次考察 李克強為何“偏愛”上海？

（原標題：六年五次考察 李克強為何”偏愛”上海？）

4月10號，李克強總理考察中國上海自貿區。這是新一屆中央政府成立后，李克強連任總理后的首次考察。也是自2013年上海獲準成立自貿區后，他第5次來到這里。在復旦大學經濟學院院長、長江學者張軍看來，這并非總理“偏愛”。作為改革開發的"排頭兵，無論是今年的進口博覽會，還是正在積極探索的自貿區，以及正在加速推進的金融中心建設，這些議題都不是簡單的事務性工作，而是需要上海乃至全國把握的戰略機遇，直指“開放”。

用李克強的話說，上海作為世界銀行對中國內地營商環境評價的樣本城市之一，具有示范意義。“上海這塊試驗田大有可試之處”。

4月10日，李克強先后來到上海洋山港四期碼頭和上海自由貿易試驗區。洋山港作為全球單體最大、綜合自動化程度最高的智能碼頭，其開港后將助推上海港年吞吐量突破4000萬標準箱。李克強總理說，洋山港四期碼頭是中國經濟融入全球經濟的重要象征，它將進一步推動中國貿易和投資自由化便利化。希望上海進一步優化服務水平，把洋山港四期碼頭打造成我國擴大開放的重要窗口。

“一網通辦”是李克強今年在總理記者會上提出的“放管服”改革“六個一”之一。目前上海自貿區已實現由原來在99個窗口分別辦理18個審批部門、129項審批事項，向每一個窗口綜合辦理轉變。 在自貿區，李克強重點考察了張江片區企業服務中心。并聽取了自貿區“一網通辦”等政務服務最新進展情況。

上個月底，上海市開辦企業“一窗通”服務平臺成功上線，通過整合原先分散在各部門網站的網上辦事系統，實現了工商、稅務、銀行、公安“一網通辦”，將開辦企業的環節減少為工商執照、公安刻制公章、稅務涉稅事項（含申領發票）3個，時間由原先22天縮短為5天。

在總理眼中，“一網通辦”表面看似小事，實質是轉變政府職能的大舉措。我們就是要變“群眾跑腿”為“數據跑路”。政府改革說一千道一萬，關鍵是要辦好兩件事：更大限度激發市場活力，更大力度方便群眾辦事。 上海作為一個經濟中心城市，改革的突破點之一，就是要在打造具有國際競爭力的一流營商環境上取得新突破。這方面，上海如今已經有百余項制度創新成果向全國復制推廣。這其中，“負面清單”更是最為大家所熟悉。

時間回到2013年3月底，剛剛擔任總理的李克強赴上海考察，那時還沒有自貿區。這次考察結束后半年，中國（上海）自由貿易試驗區橫空出世，成為全國首個自貿區。當時或許很多人并沒有意識到，這個設立之初面積僅僅28.78平方公里、堪稱巴掌大的地方，布下了中國新一輪全面深化改革的一著“先手棋”。成為以開放倒逼改革、以制度創新深化改革的重要試驗田。

一年后，李克強再次到上?？疾?。他冒雨撐傘登高俯瞰的照片，配上“上海自貿區1歲啦！”的標題曾經在各大媒體上刊登。

這次考察，李克強總理說：“成立上海自貿區，是為了探索處理好政府與市場的關系，探索負面清單管理模式，給市場讓出更大的空間；也是為了探索處理好發展與開放的關系……這里要建成改革高地、創新高地。” “負面清單”，從此叫響。

之后，這份“負面清單”越來越短，2013版190項，2014版139項，2015版122項……

隨著自貿試驗區地域不斷拓展，從上?！耙恢Κ毿恪保l展成為“1+3+7”的“雁行”陣容，但推進以負面清單管理為核心的投資管理制度創新，卻是共同的選擇。當年的新詞，經由“上海樣本”的可復制可推廣，成了當下流行語。

張軍認為，上海的改革開放再出發，除了自身發展的需要，還肩負著國家戰略的重任，必須在增強輻射帶動能力上取得新突破，不斷增強城市核心功能，全面提升配置全球資源的能力，更好服務長三角、服務長江流域、服務全國。

轉載自看看新聞News