專家激辯房地產(chǎn)稅：全面征收后對房價影響幾何？

有關(guān)房地產(chǎn)稅的改革在2003年就已經(jīng)提出，去年12月20號，財(cái)政部部長肖捷在其署名文章中明確：將按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。什么是房地產(chǎn)稅？房地產(chǎn)稅的征收對于購房者以及樓市會帶來哪些影響？2月9日，在中新經(jīng)緯舉辦的“財(cái)經(jīng)V熱評”活動中，國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、中新經(jīng)緯研究院簽約專家王小廣和中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對房地產(chǎn)稅的一系列問題進(jìn)行了探討。

　　房產(chǎn)稅同房地產(chǎn)稅有怎樣的不同？

　　近期，房地產(chǎn)稅的概念被頻頻提及，見于很多的新聞報(bào)道中，推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法實(shí)施也倍受關(guān)注。什么是房地產(chǎn)稅，房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅這兩個概念有什么不同？

　　國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、中新經(jīng)緯研究院簽約專家王小廣對這兩個概念進(jìn)行了辨析，他指出：“通俗的說有一定的相同，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅、房地產(chǎn)稅都是和房產(chǎn)有關(guān)的。但嚴(yán)格來說是有明顯區(qū)別的，房地產(chǎn)是行業(yè)的概念，包括整個產(chǎn)業(yè)鏈，更嚴(yán)格準(zhǔn)確的來說，房地產(chǎn)稅是不動產(chǎn)稅。”

　　中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為：“國際標(biāo)準(zhǔn)意義上的房地產(chǎn)稅是對所有住房都征收，以評估價為基礎(chǔ)征收一種稅。和目前以重慶、上海為試點(diǎn)所征收的個人住房房產(chǎn)稅不同，因?yàn)樗粚σ恍〔糠终魇铡！?/font>

　　征收房地產(chǎn)稅能否有效調(diào)控房價？

　　對于普通民眾來講，最關(guān)心的無疑是房地產(chǎn)稅改革、房地產(chǎn)稅立法對于購房以及房價的影響，征收房地產(chǎn)稅能否有效調(diào)控房價，建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，更好的實(shí)現(xiàn)“房子是用來住的，不是用來炒的”？

　　王小廣認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅的作用主要有三點(diǎn)，其一為增加政府收入，其二為調(diào)節(jié)收入差距，其三為抑制房地產(chǎn)泡沫，這也是征收房地產(chǎn)稅的最大考慮，通過征稅能夠?qū)τ诔捶客稒C(jī)需求進(jìn)行一定程度的抑制。

　　而楊志勇則認(rèn)為，房地產(chǎn)稅能不能調(diào)控房價，應(yīng)該在全面評判房地產(chǎn)市場狀況的情況下進(jìn)行分析，在世界上很多國家和地區(qū)，并沒有因?yàn)檎魇辗康禺a(chǎn)稅而使得房價下降。他說：“說到房地產(chǎn)稅，很多人認(rèn)為征收房地產(chǎn)稅后會擴(kuò)大房地產(chǎn)的供給，其他條件不變的情況下會降低房價，但能否擴(kuò)大供給還要對房地產(chǎn)市場進(jìn)行評判。目前房地產(chǎn)市場處于賣方市場，那么就意味著所有的費(fèi)用都能轉(zhuǎn)嫁，對于調(diào)控房價的作用有限。”

　　房地產(chǎn)稅在全國范圍開征面臨著怎樣的困難？

　　房地產(chǎn)稅全國范圍開征還有難度，這種難度主要來自哪些方面呢？全國開征需要具備怎樣的條件和大環(huán)境？

　　楊志勇提出，目前房地產(chǎn)稅稅源不充分，使得征收房地產(chǎn)稅的目的達(dá)不到。他表示：“地方公共服務(wù)很大一部分資金來自稅收，因此稅收源很重要。從房地產(chǎn)稅來說，有兩個群體很難交稅，或者說沒有能力交稅，一是之前福利分房的人，還有早期買房的人。”

　　王小廣則主張房地產(chǎn)稅早出比晚出好。肖捷財(cái)長提到“對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅”，也就是說房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是“評估值”。按照“評估值”征稅，這是很理想的狀態(tài)，所以很難實(shí)施，征稅有困難。但是不能因?yàn)樵u估有困難就不征稅。